虽然希拉里作为克林顿总统的夫人，曾经到过中国，但她2009年这回身份不一样，作为国务卿，尤其是新一任奥巴马政府的国务卿第一次出访。她按照顺序走着，日本、韩国、印度尼西亚，然后到中国。美方宣称最后一站中国是此次亚洲之行最重要的一站。

这一站很多实质性的东西很难谈到，但是她到中国访问，希望双方领导人之间建立了解、建立信任，这一点比什么都重要。

美国资深外交元老、泰斗基辛格曾经跟希拉里讲过，在中国方面争取领导人与领导人之间的了解和信任，比谈具体事情重要得多。基辛格讲美国人主要热衷于谈具体的事情，而在中国，首先是取得信任。就是你值不值得谈，你值不值得信任，你怀有什么目的，你怀有什么企图。领导人之间建立信任，这在东方政治中是很重要的。所以基辛格告诫希拉里，要切记这一条，跟中国领导人建立信任。

所以说希拉里到中国来，当然目的性是有的，但是具体的成果她并不在意。她实际上在做一次试探之旅、信任之旅或者是建立基本关系之旅。

当然希拉里之行成果明显。她访问结束之后，中美恢复军事交流的常识性会谈就开始了。

中美国防会晤

2009年2月27日、28日，中美两国国防部在北京举行了年度工作会晤，中国国防部外事办公室主任钱利华在会晤一开始的时候就说，这是从两国关系的大局出发，中方才同意美方提出国防会晤的提议，但两军关系的恢复和发展任重道远，因为目前障碍一个都没有排除。

影响中美军事交流的第一大障碍，那就是2008年10月中美军事交流被迫中止的原因——美国对台军售。对一个主权国家的一个省出售武器，这样的行为是任何一个主权国家都不能够容忍的。

第二个大障碍，是美国连续多年对我国进行沿海的侦察，海军的、空军的，主要是海军的，包括水文地质调查，水深探测、海地洋流温度等一系列的调查。

这些调查离我们的沿海非常近，完全深入我国200海里专属经济区，有时候甚至逼近我毗连区，由此也可能引发一系列的海上冲突。2001年的撞机事件，就是这样一种性质。

这些都是美方做得很明显的影响中美两军正常关系的行为。

当然，还有些潜在的、对中国军事包围的问题。美国与我周边国家达成的一系列的军事协定中，包括《美日安保条约》、对韩条约、美泰等一系列的军事协定，这些对中美关系也构成潜在的损害。

因为这一切潜在的意识是，以中国为主要的假想对手，构筑起潜在的或隐形的军事包围。包括2000年美国所公布的核打击目标，把中国列为美国未来的核打击目标，这是很明显的，造成中美军事障碍很大的因素。这些都是军事方面的行为多。

还有另外一方面就是，美国国会通过了一系列的法律文件，实际上也构成了中美军事发展关系的障碍。比如2000年美国国会通过的《迪莱修正案》，这个《迪莱修正案》对中美双方军事交流的内容和交流的场所，包括交流的层次都做出了若干个限定，都是造成中美军事交流的主要障碍。

在这次中美国防会晤工作中，中方提议把“尊重”“互信”“对等”“互惠”作为发展两军关系的基本原则。

因为国家之间发展关系，是有双方要遵守的基本准则的。比如说，新中国成立之后所提出的和平共处五项基本原则。长期以来我们一直在遵守这五项基本原则，对任何国家都是这样。

建立中美关系三个联合公报也是这样一个性质，就是一个基本的准则。当然，有时候美方违反了这些准则，比如《八一七公报》，美方有时候就违反，它违反的时候，我们就拿出这个公报提醒它对公报的违反，这就是规范、约束双方行为准则的一个基本的条文。

中美的军事关系是高度敏感的，建立难、损害易。中美国家关系的损害首先从军事关系的损害开始，中美国家关系的恢复，军事关系最后恢复。

中美是两个大国，这两个大国建立长期的稳定关系，不但有利于中美双方各自的安全，而且对亚太地区的安全都有非常大的帮助。在这种情况下，能不能建立一个稳固的中美双方关系的准则，是很有意义的。这样一个准则，如果双方都能做到约束和规范，对于中美双方发展关系毫无疑问是有帮助的。

小布什的认识

美方在中方关切的核心利益台湾问题上，从小布什政府以来，美方越来越清醒，越来越重视了。

过去我们说台湾问题涉及国家核心利益的时候，美方在很大程度上以为这是很简单的政治宣示。2002年小布什总统在北京访问的时候，清华大学那场提问对他的刺激是很深的。

当时是由小布什总统自己指定提问的学生，而不是中国这边的人来指定。小布什指定第一位学生站起来了，问了台湾问题，第二位学生站起来又问了台湾问题。小布什感到非常吃惊，又是台湾问题！

从这一系列的提问，一个政治家也好，一个军事人物也好，他认识到一个感性的问题。这种感性认识的珍贵程度丝毫不亚于理性认识，甚至没有感性认识就没有理性认识。

小布什通过和普通中国人的接触，通过和普通中国学生的接触，他感觉到了台湾问题在中华民族的整个意识和整个国家利益中占有至关重要的分量。所以在小布什总统的整个任职期内，他对这个问题是很重视的。

中国有这种很强大的民意，在台湾问题上毫无让步的余地，台湾问题涉及中国国家核心利益。在这个问题上，不管美国的政界，还是美国的经济界，包括美国的军方，都有了越来越深刻的认识。

奥巴马的压力

新世纪进入新阶段，美国面临困境，伊拉克、阿富汗两场战争的危机，再加上一场金融危机；而中国在维持国际社会和平、维持国际社会经济增长的作用大幅度提升了，中美关系处于跟过去完全不同的平台上。

所以国际、国内很多人都做出评估，在这种情况下，美国对台售武应该更加谨慎，甚至会最终取消。实际上，国际之间力量角逐，往往没有这么简单。

奥巴马来访的时候，力图避免访华之前做出对台售武的决定。他把这个决定往后推迟，这可能是一个技术处理，就是尽量保持访华期间中美的良好关系和良好氛围。

那么结束访华之后，就可以对台售武吗？这是中美关系中一个很大的问题。

从美国方面看，仅做些功利考虑，只是在奥巴马访华之前增加一些双方友好气氛，访华之后，美国可以马上做出对中国不利的行动，这不是两个国家互相信任的正常交往。

虽然对台军售最终决定的单子放在了奥巴马的办公桌上，但是毫无疑问，来自五角大楼——军方的压力还是很大的，甚至包括来自美国产业界的压力。

军方的压力，要求增强台湾方面的武装力量，增强和大陆抗衡的力量；经济界和国防军工界的压力，毕竟这是一笔大单子，60多亿美元的交易。

我们当然希望奥巴马取消对台军售，但是我们也不得不看到，我们的希望在很大程度上只不过是一个泡影。因为美国的政策不是以一个人所决定的，这是美国长期、固定的国策。

只要一个国家存在军售的缝隙，从美国国家利益来看，它肯定要钻这个缝隙。

俄罗斯媒体称，美国透露对台售武的消息，它的时机暗藏着玄机，美国是想通过威胁与台湾进行武器交易，来说服中国在联合国安理会支持伊朗核问题。

这种分析有存在的可能。在西方政治里，讨价还价，用利益交换达成目的，这是一种通常的手法。但是我们依然要强调，这是两个完全不同的问题，如果把一个中国内政问题和伊朗核问题联系在一起的话，不但牵强附会，而且这种联系对中方来说，是完全不可接受的。

我们一旦接受了，以后势必会出现更多的问题，都会以台湾问题作为绑架。就像恐怖分子进行恐怖行为，绑架一个人质提出各种各样的要求。美国是不是通过对台军售，作为绑架中国的手段？这一点是很危险的。

回顾近30年的历史可以看到，美国政府时不时就会利用对台售武，来刺痛中国，它的依据就是所谓的“与台湾关系法”。

我们必须采取反措施，这个反措施必须使对方受到惩罚、损害。我们应该给世界一个强烈的信号：任何人侵犯中华民族的利益、侵犯中国的国家利益，都不可能不遭到报复，都不可能毫无风险、毫无代价就做出这样的事情。

附：中美三个联合公报

1972年2月28日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（《上海公报》）、1978年12月16日发表的《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》（《中美建交公报》）、1982年8月17日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（《八一七公报》）。美国在三个联合公报中均强调坚持一个中国原则，它们是中美两国关系以及我国台湾问题的重要历史文件。

在《八一七公报》中，关于对台军售问题，美方做出三点承诺：1.美向台出售武器在性能和数量上不超过美中建交后近几年的水平；2.美国准备逐步减少对台的武器出售；3.经过一段时间使这个问题得到最后解决。