见到刘备询问，张辽腾地站起来，大声回答：“启禀主公，幽州辖下12郡2属国，每郡动员一个师团，既不影响春耕，也不影响生产。出云道所属渔阳，右北平，辽西三郡治政已久，可特别处理。我出云城打算动员3个军团，其余两郡还可出动一个军团。只要主公征召令一下，幽州可动员兵力在8个军团，大约8万人以上参加战斗。”
刘备闭目沉思，众人焦急地等待刘备的打算，半晌，刘备睁开眼睛，边思索着边说：“此次我军渡海作战，一次让8万人渡海，似乎船运能力不足——尤其是在我们大批船队下南洋的时候。
更加重要的是，此次征讨倭国，是我军首次出兵征讨另一个具备单独政体的‘国家’，我师泰山老人曾告诉我，大秦国一个哲人说过，没有掠夺过他国的民族，不会妥协。这话的意思是说。国与国之间的征服，不光是杀戮与征战，还要学会妥协——向当地的土族，向当地的风俗妥协，向当地获得既得利益者妥协。
这次征服，应该是一次彻底的征服，是一种包括文化、风俗、思想等等在内的彻头彻尾的征服。倭国小国穷鄙，然其人却念念不忘以小吞大，数千年来，时刻想着奴役我大汉民族。我听说倭国流传着这样一种说法：小虫想战胜大象，就必须够毒，只有毒性强烈，虫小却毒，才能毒倒大象（语出日本兵法书的经典《斗战胜经》，不过，这时《斗战胜经》尚未出现)。所以，按倭国人的兵法，不宣而战，对敌人斩尽杀绝，搞尽阴谋诡计，都是合情合理的。
这样一个民族，睡于我大汉民族卧榻之侧，想一想就让我不寒而栗。为了我大汉长治久安，拿下倭国，让倭国土地成为青、韩、幽三地的海上盾牌，极为必须，且不得不如此。所以，此次征服就必须从两方面着手，文武并行方可成事，所以，初次动兵，兵力优势不是最主要的。人太多，补给后勤难以做到。此外，我等春季动兵，就是为了打乱对方春耕动作，让对方冬季缺粮，削弱对方实力。若因此动摇我们的根本，反而得不偿失。
因此，武的方面嘛，我建议，最多动用三个整编军团，以我军的训练有素的三万人横扫倭国岛，没有悬念，况且，我军还有刘浑在九州岛接应。万一遇到敌军不与我正面交锋，躲入山地丛林，与我军周旋，那我们就需要小股武装参与战斗。传令下去，我军开放私掠，准许各郡功民私兵自组兵马，参加对倭国的征伐，私掠许可证由我出云都督府统一发售，所获资金补偿军用，私掠所获归自己所有，功勋不计入军功。
私掠的宗旨是杀光男人，抢光女人。所有参加私掠的民间武装，战后将依据掠夺的多少，赐予封地，倭国土地五成封赏参战士兵，三成封赏私掠武装，其余两成归官府所得。
文的一手嘛，自邺城袁本初战败身亡，袁本初手下谋士陈琳等人已被我遣送日本，传授给日本灭国之术，以便我们今后能够长治久安。”
刘备环视了一下府内诸将，深吸一口气说：“今天，我在这里给大家交个底，陈琳等人花了三年时间在九州岛培养了一批倭人，我们武力征伐之后，这些倭人将接受地方政权，为我们推行奴化教育，各位军官需要给与他们足够的尊重和配合。
各位放心，他们都是陈琳的弟子，袁本初因他而亡，如何亡国他深有体会，他教出来的弟子绝对轻视工匠、鄙视商人，对于任何的变革，都斥之以违反传统，不进行理论的探讨，先从对方的祖宗三代骂起，以**消灭为最终目的，有了这帮人统治倭国，倭国的技术与生产力绝对不会超过我们。
此外，我还让他们刻意宣扬‘五德始终’学说，把被征服当作一种正常的道德循环，我还要求，他们宣扬‘三纲五常’的社会秩序，这样，如果我青州人提个棍子登上倭国岛，只要我们许诺倭国的国王在投降后继续享有奢侈的生活，那么，百姓之中敢反抗的人，其声望超过了君王，必然违反了‘君君臣臣，父父子子’的社会秩序，必须要杀掉他以维护君王的尊严，维护社会秩序，对方不死还不行，因为‘君要臣死，臣不得不死’，如果不死，就是不忠。
有了文治，我们给倭国岛民好好的洗个脑，那么，我们武力只是宣威。通盘考虑下来，出云地界只需动员两个军团作为主力，其余各郡属国只要求军官参与，此次征伐我国，是对他们的军功奖励，这些军官将统御劫掠兵团。我要求这些劫掠兵团，在倭国就如蝗虫过境，寸草不留。”
张辽等诸将大失所望，本以为这次出征是一次甜美的收割，没想到刘备只愿动用两万主力兵团，这样一来，无论是军功还是劫掠所获，都归于民间，而他们征伐一场，只能分取部分公田。
“这个，出云城调哪两个军团参战？不会是雷骑、狼骑吧？高将军征战多年，立下无数功勋，主公啊，此次征伐是不是也该轮到我们了。”张辽眼巴巴地说。
刘备摇头：“雷骑、狼骑征战多年，此次回出云让他们休整吧。此次倭国征伐由张文元（张辽）全权统领，出云的两个军团立即开始向望海城运动，在望海城熟悉水性，明年开春等各部参战人员征调完毕，立刻联络刘浑，共同登陆倭国。”
刘备站起身来，情绪激动的指点着张辽说：“攻下倭国，倭国与韩国之间的海域就命名为韩国海，我准许你在倭国择一城命名为张辽城，所有攻占的土地，都以参战将校命名郡县，让你们这群开疆辟土的功臣美名万古流传。”
众将校兴奋得满脸通红，憋不住地四处打量，准备用言语倾泻自己的快乐，只是由于刘备威严日盛，众人不敢喧哗，相互用目光传递着自己的激动。
刘备察觉到这一切，一挥袍袖命令道：“我时间不多，马上要回青州，筹备子义的婚礼，还要选派官员去洛阳，五日内，各位把出征计划列好，五日后，我就要动身……文聘的南洋船队该回来了，我需到青州问问情况。各位夜已深了，回去准备吧。”