刘季带着咸阳城中的部将在咸阳的郊外行走，刘季说道：“虽然咱们汉军尽力的在恢复咸阳繁荣，可依旧没有多少居民愿意居住的咸阳城，只有汉军的咸阳城如同一座军营一样。”

部将薛欧说：“咱们刚到咸阳还没几天的，等时间长了，百姓们自然就会重新回到咸阳。”

汉军的一些士兵们去乡下访问了一些村民们，没有人在愿意回到咸阳去遭受各路的军队劫掠，这些事情刘季是知道的。

刘季一行人走到了长满了杂草和荆棘的荒野上面，刘季说道：“这片地方搁以前可是肥沃的土地，如今荒凉成了这样了。”

咸阳附近的肥沃土地，因为没有人耕种，全都长满了杂草。刘季希望明年开春了，田垄上有很多忙碌的身影，等到秋收的时候，居民扛着粮食回到咸阳城的情景，因为汉军想要发动新的战争就必须拥有充足得粮草物资的供应。

丞相萧何来到了咸阳，萧何将以前从咸阳搬走的一些法家的典籍又重新的搬了过来。萧何对刘季说：“眀法典，让作奸犯科的人受到了惩处，四处劫掠的军匪被拘捕，保障民众们劳有所得，这样民众才会安心的重新聚拢回咸阳。”

萧何将秦国的法家的大儒重新得召集起来，开始编纂属于汉的法典。