因此，谢成云的想法就是，久盛镇先拿出草案，然后由他直接找杜平书记和甘县长汇报，先得到他们两位主要领导支持，再通过两位领导，联系诚州街道办的党工委书记袁华和主任刘文明，一起商量，这样有上面两位领导在场，相当于“施压”，成功的可能性就很大了。

其实这里面有谢成云的一点“私心”。

久盛镇自身财力不足，吸引力和号召力不够，财政不充裕，无法独自单干，这才让他想拉上诚州街道一起干。如果谢成云自己是诚州街道办的书记或者主任，可能就会自己独自单干了。

但是从杜平书记和甘县长的角度考虑，只要在诚县范围内，将经济搞上去，是一家单干，或者两个联合一起干，其实区别并不大。他们甚至会认为，两个联合成功的可能性比一家单干更高很多。

因此，谢成云认为，两位领导应该会支持自己的提议。

接下来两天，四人一起，亲自前往实地考察。

久盛镇东边的金山村与诚州街道西部的五一村交界，位于小巴山脚下，地势比较开阔平坦，正适合开发出来建设园区。

因为位于山脚下，虽然地势平坦，但居住的村民并不多，涉及拆迁补偿的财政支出不会太高。

谢成云一眼就相中了这个地方，地理位置实在太好了。

并且，这里距离临港码头不远，只有几里路，和正在修建的、规划中的高速公路出口也不远，交通便利，非常适合园区的车辆进出。

按照谢成云的设想，整个开发区第一期规划用地五百亩，二期规划用地一千亩，由久盛镇的金山村和诚州街道的五一村各自划定一片土地出来，双方利益共享，按贡献分成。

草案起草之后，谢成云亲自来到县委大院，向杜平书记汇报了这个设想。

“联合开发区？”杜平书记一边翻看着手上的草案，一边自语。

由于各种原因，诚县一直没有一个开发区或者类似的园区，这也导致诚县的经济发展一直处于全市的中下游。

其实要说起来，诚县的条件并不太差。

交通，陆路，除了暂时没有高速公路，但正在紧锣密鼓的加紧建设，按照计划，预计两年之后就能通车。水路，县城就位于扬子江北岸，水运发达，适合大件物品的运输。

历史，从春秋战国时代，诚县就设置了州县，历史悠久，三国文化浓郁，还有多位名人曾经在这里任职。

资源，天然气、岩盐、石灰石等矿产资源含量丰富，动植物等生物资源七八百种，多种多样。

人口，长期保持九十六七万，在全国也算是接近百万人口的人口大县。

因此，诚县其实是有天然的发展潜力的。

但解放后至今，诚县却长期是国家级贫困县，一直到上世纪九十年代才摘掉了“贫困县”的帽子。

是什么原因导致诚县一直发展不起来呢？杜平履新诚县县长之后，一直在思考这个问题。

还是人的观念问题。

因为地处国家的西部边陲之地，因为长期贫穷，年轻人都希望跳出这个地方。像谢成云这种成绩较好的，就通过读书，考取大学，逃离了农村，几乎甚少有大学生“回流”的。其他文化层次较低的，纷纷到东部沿海城市打工。

这导致诚县一直是个劳务输出大县。

本地的人才留不住，外地的人才不愿意来，就连外地调任过来的干部，也是干满了任期，能离开就想方设法的离开这里，大家的心思都没有放在关心诚县的发展上，还怎么能将诚县发展起来？

本来之前在谢成云草拟的＜纲要＞中，从各方面分析了将诚县发展起来的规划，但限于各种条件，这些项目也只是一个个独立的项目，没有成为系统的统一起来。

比如，久盛镇的临港码头一期建设确实完工了，现在也开始运营了，也确实带动了久盛镇的经济发展。方坝镇的生态养殖、永立和白银镇的柑橘种植等，这些也逐步开始有了一定的成效，但要想拉动整个县域经济的发展，光靠这几个孤零零的项目显然是不行的，犹如小马拉大车，哪里拉得动嘛。

心里各种念头纷呈，杜平书记很快将草案粗略的翻看了一遍。