尽管有这些失败，希特勒仍信心十足，认为他有能力阻止这场冲突展成为世界大战，并确信英国即将投降。于是，他便下令立即加强反对英国的宣传战。戈培尔的第一个行动，是通过秘密电台向英国广播业已兑现的诺斯特拉达穆斯预言，以及伦敦将于194o年被毁灭的那个预言。诺斯特拉达穆斯预言之现代解释，是克拉夫特作的。他曾预言啤酒馆爆炸事件。
不到24小时，那个作出了决定的人又在动摇了。他布了两道指示，一是号召迅征服英国，另一道是对此举是否可行表示怀疑。第一道指示开头便颇具信心：为了制造最后令英国投降的必要条件，本人希望向英国本土进行的海军两栖战得以加强。德国空军必须尽快征服皇家空军，然后便为海狮养精蓄锐。我保留作出这种决定的权利：进行恐怖进攻，作为报复手段他指出。
第二道命令是凯特尔用元的名义签的。它命令海狮的准备工作务必于9月中旬完成。它接着说：在8月5日开始的空袭英国后14天，元将决定是否今年入侵英国：他的决定如何，很大程度上取决于空袭的结果。
凯特尔虽将命令了下去，但他仍觉察到了元的矛盾心情。表面上看来，元好像非常热心，全力投身准备工作。为此，他曾要求对准备工作随时作出改进，以加其进程。但是，我却有这样的印象，那就是，一旦真正要实施这个计划时，他又怀疑起来，举棋不定了。他十分清楚要冒何等巨大的风险，也明白肩上的责任有多重。凯特尔也感到，最重要的是，元不愿意失去用外交的办法解决与英国的战争的最后机会。这点，我相信，他是求之不得的。凯特尔从未想到过，这不过是摇摆的表演而已
希特勒也想不到，8月1日的两道命令的主要内容已被级机密破译。这些电文使丘吉尔相信，他确已掌握了德国的密码。过了不久，级机密又送来了戈林的指示：把8月13日定为老鹰战役，即对英国进行全面空袭的开始。这便使丘吉尔完全相信了。
空袭如期开始，但由于气候条件越来越恶劣，参加这次空袭的只有第三空军大队。空袭的次数高达五百余次，但由于英国的雷达极灵，再加上级机密截获并破译敌方电波的及时警告，英国的损失轻微，德国的损失却惨重：德国空军折机45架，皇家空军只损机13架。次日的战果也使戈林同样失望。
15日，德空军3个大队全部出动。这一次，级机密准确地得悉了戈林将使用什么力量和袭击何地。由于这个情报，皇家空军能将有限的歼击机组集中起来，派往准确的地点和高度，有效地将德国机群分割，使德国的每个机群都遭到最顽强的抵抗。在迄今最大的一次空战中，皇家空军击落敌机75架，自己损机34架。老鹰战役成了酸酒一瓶：17日，双方的损机比例是7o：25。这天，戈林未让飞行缓慢的斯图卡俯冲轰炸机这些飞机曾把法国炸得一塌糊涂参战，因为它们根本不是喷火式的对手。
19日，天气仍然恶劣，使德国空军在尔后4天不能离地。戈林利用这个喘息机会，召集各将领开会。对飞机制造厂或类似目标进行的轰炸，原在白天进行，现改在晚间进行。戈林也趁机严厉呵斥单引擎和双引擎歼击机的飞行员，说他们表现不好。无论哪一种歼击机，都不准因为气候不好而擅自不完成护航任务，他命令说，谁擅离职守，谁就要受军法审判。
8月23日，天气放晴。当晚，德机飞过海峡，大规模进行空袭。一队轰炸机迷了航，将原计划要投放在伦敦城外的飞机制造厂和油库的炸弹，却投进了城内。8名市民被炸死。英空军认为这是德空军故意干的，便于次日晚轰炸柏林，作为报复。损失虽小，柏林人却大惊失色。他们料不到会挨炸，夏伊勒在他的日记中写道，战争开始时，戈林曾向他们保证，柏林是不会挨炸的他们相信了他。所以，他们今天的觉醒便更大。你只要看看他们的脸色便可量度出来。
3天后的夜晚，英机再次前来空袭，炸死市民7人，炸伤29人。
希特勒大怒，因为德机轰炸伦敦原系航向错误所致。但他仍不让德机轰炸英国都。
柏林又两度被空袭。希特勒被惹火了。9月4日下午，他在体育馆临时表演说，扬言要进行报复。一听到要过丘吉尔，听众中的妇女社会工作者和护士们便同声欢呼。
如果英机投放二千三千或四千公斤的炸弹他说：那末，我们一夜中便投15万公斤，或23万公斤，或4o万公斤
大厅内顿时人声鼎沸，他只好停顿了会：他们若宣布增加对我们的城市的进攻，我们便把他们的城市夷为平地。我们一定要阻止这些空中强盗的所作所为，让上帝保佑我们两国总有一国被打得粉碎，但这决不会是国家社会主义的德国
听众的回答是疯狂的喊声：不会不会
两天后，海军上将雷德尔到总理府向希特勒汇报。两人小心谨慎地讨论了海狮计划，好像两人都不怎么相信这计划似的。末了，雷德尔提了一个本来会惹来激烈反驳的问题。海狮战役万一不打。他问：元的政治和军事指示是什么
然而，希特勒却一点儿也不恼怒。雷德尔多少有点满意地告诉他的同事们说：元关于在英国登6的决定还不是最后的，因为元有这个信念，就是说，不进行登6，英国也可能投降。然而，与先前一样，从各个方面看，元把登6看作是结束战争的一种打击性的手段。如果风险太大，元便不想进行登6。
很明显，海狮若败北，希特勒是不能容忍的，因为这肯定会提高英国的威信。他要的是能一举结束战争的成功的闪电战没有风险的闪电战。普特卡默对新近在布洛涅举行的登6演习所作的目击报告说，由于潮水的关系，用拖轮拖的驳船被搞得一塌糊涂。这特别令希特勒担心。普特卡默认为，在英国海岸登6时，情况若相类似，结果肯定同样是个灾难。
入侵能否成功，英国能否投降，这全要以空袭情况如何而定。
于是，在与雷德尔单独会面后次日，希特勒便批准对伦敦进行大规模空袭。一队又一队的德机飞往英国。
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当天下午晚些时候，32o架轰炸机，在僚机的重重保护下，从戈林的头上飞过他在开普布朗内的悬崖上观察机群。密集的机群像蜜蜂似的飞过英吉利海峡，朝泰晤士河飞去，轰炸伍尔维奇兵工厂电站和码头。戈林一听到最后一个目标已成一片火海的消息，便急忙走至麦克风前，向听众广播说，伦敦正被毁灭。他吹嘘说，他的计划是要击中敌人的心脏。这次毁灭性的进攻一直延续至拂晓，并于次晚恢复。在恐怖的两天内，842名伦敦人被炸死。希特勒利用将他们的城市夷为平地的威胁，趁热打铁，批准进行另一次大规模空袭9月15日举行。这将是最后一次大规模空袭，其目的不仅在于惩罚伦敦，而且要消灭皇家空军。
级机密又一次向丘吉尔提出了警告
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